대학 순위
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1. 개요
대학 순위는 고등 교육 기관의 질을 평가하고 순위를 매기는 시스템으로, QS 세계 대학 순위, THE 세계 대학 순위, 세계 대학 학술 순위(ARWU) 등이 대표적이다. QS는 학계 평판, 졸업생 평판, 논문 피인용 수 등을 종합해 평가하며, THE는 교육 여건, 연구 실적, 국제화 등을 지표로 사용한다. ARWU는 연구 역량을 평가하며, 자연 과학 분야에 편향되어 있다는 비판을 받는다. 이 외에도 CWTS 레이던 랭킹, CWUR 세계 대학 랭킹, U.S. News & World Report 등 다양한 국제 및 지역별 순위가 존재한다. 대학 랭킹은 대학의 경쟁력을 보여주는 지표로 활용되지만, 평가 기준의 한계와 비판점도 존재하며, 랭킹 외에도 다양한 정보를 종합적으로 고려하여 대학을 선택해야 한다.
전 세계적으로 여러 기관에서 대학 순위를 발표하고 있으며, 그중 가장 오래되고 영향력 있는 3대 글로벌 순위로는 QS 세계 대학 순위, ''Times Higher Education''(THE) 세계 대학 순위, 그리고 상하이 랭킹 컨설턴시가 발표하는 세계 대학 학술 순위(ARWU)가 꼽힌다.[5][6][7][8][9][10]
전 세계 대학들을 종합적으로 평가하는 세계 대학 순위 외에도, 특정 지역이나 국가 내 대학들의 경쟁력을 비교하는 다양한 순위가 존재한다. 이러한 순위는 각 지역 및 국가의 고등 교육 환경과 특성을 반영하여 평가 기준이나 방식에 차이를 보이기도 한다. 대표적으로 아시아, 유럽, 북아메리카, 남아메리카, 오세아니아 등 각 대륙별 대학 순위가 있으며,[52] 대한민국, 미국, 영국 등 개별 국가 내 대학들을 대상으로 하는 상세한 순위도 발표되고 있다.
2. 주요 국제 대학 랭킹
이들 주요 글로벌 순위는 공통적으로 대학의 교육보다는 연구 성과 측정에 중점을 둔다는 특징이 있다.[5][6][7][8][9][10] 이 때문에 "대학에 꼭 필요하고 중요한 것보다는 측정 가능한 것을 기반으로 한다"는 비판이 제기되어 왔으며,[9] 전 세계적으로 통일된 기준의 데이터를 확보하기 어렵다는 점에서 데이터의 유효성 자체에 대한 의문도 제기된다.[6] 실제로 일부 순위는 교직원 대 학생 비율과 같은 지표를 통해 교육의 질을 측정하려 하지만, 고등 교육 정책 연구소는 이러한 지표들이 실제 교육의 질보다는 연구 활동과 더 밀접한 관련이 있다고 지적한다. 예를 들어, 교직원 대 학생 비율은 연구 활동의 척도로 볼 수 있으며, 박사 과정 학생 비율 역시 연구 활동을 반영하는 측면이 크다는 것이다.[6] Inside Higher Ed 역시 "이러한 기준은 실제로 교육을 측정하지 않으며, 그 어떤 것도 (교육) 영향의 질을 평가하는 데 근접하지 못한다"고 비판한다.[5]
또한 많은 순위가 자연과학 분야에 편향되어 있으며, 참고하는 서지학적 자료의 특성상 영어로 된 저널 게재에 유리하게 작용한다는 비판도 있다.[9] ARWU를 포함한 일부 순위는 대학의 규모를 보정하지 않아, 연구의 질이 비슷하더라도 규모가 큰 대학이 작은 대학보다 훨씬 높은 순위를 받게 되는 경향이 있다.[6] 반면, Scimago나 U.S. News & World Report와 같은 다른 순위들은 규모 의존적 지표와 규모 독립적 지표를 혼합하여 사용하기도 한다.[12][13] QS, THE, ''U.S. News'' 등이 활용하는 평판 설문 조사의 유효성에 대해서도 비판이 제기된다. 전문가들은 무작위적이지 않은 방식으로 교육자나 학계 관계자들에게 의견을 묻는 방식의 신뢰성에 의문을 제기하며,[5] 국제 평판 설문 조사가 방법론적으로 결함이 있고 실제로는 연구 성과만을 측정하며 소수 대학에 유리하게 결과를 왜곡할 수 있다고 지적한다.[6]
이러한 비판에도 불구하고, ARWU, QS, THE와 같은 글로벌 대학 순위는 국제 사회에서 상당한 영향력을 행사한다. 덴마크나 네덜란드 같은 일부 국가는 대학 순위를 포인트 기반 이민 프로그램의 일부로 활용하며, 러시아 등 다른 국가에서는 순위가 높은 대학의 학위를 자동으로 인정하기도 한다. 인도의 대학 보조금 위원회는 인도 대학의 외국 파트너가 THE 또는 ARWU 순위에서 상위 500위 안에 들 것을 요구하며, 브라질의 국경 없는 과학 프로그램은 THE 및 QS 순위를 국제 파트너 기관 선정 기준으로 삼았다.[14]
대학 랭킹의 영향력이 커지면서 랭킹의 질과 공정성에 대한 논의도 활발해졌다. 2004년 유네스코 유럽 고등 교육 센터와 고등 교육 정책 연구소는 국제 랭킹 전문가 그룹(International Ranking Expert Group, IREG)을 결성했고, 2006년에는 고등 교육 기관 랭킹의 질과 우수 사례에 관한 베를린 원칙(Berlin Principles on Ranking of Higher Education Institutions)을 책정했다.[182] 이 원칙은 랭킹의 목적 명확화, 기관의 다양성 및 맥락 고려, 투명한 방법론 사용, 결과보다는 성과 측정 우선, 데이터 수집의 윤리성 및 과학적 절차 준수, 결과 제시의 명확성 등을 강조하며 대학 랭킹의 신뢰성과 유용성을 높이기 위한 16가지 틀을 제시한다.[183]
2. 1. QS 세계 대학 순위 (Quacquarelli Symonds World University Rankings)
QS 세계 대학 순위는 영국의 대학 평가 기관인 Quacquarelli Symonds(QS)가 1994년부터 대학 평가를 시작하여 2004년부터 매년 발표하고 있는 세계 대학 순위이다.[15] 2024년 순위에서는 1500개 대학을 평가했으며, 매사추세츠 공과대학교(MIT), 임페리얼 칼리지 런던, 옥스퍼드 대학교, 하버드 대학교, 케임브리지 대학교가 상위 5위를 차지했다.[15]
QS 순위는 2004년부터 2009년까지 ''타임스 고등 교육''(Times Higher Education, THE)과 협력하여 ''타임스 고등 교육-QS 세계 대학 순위''로 알려진 순위를 발표했다. 2010년, THE가 톰슨 로이터스와 제휴하여 새로운 순위 산정 방식을 만들면서 QS와 분리되었고, QS는 기존 방법론을 사용하여 독자적으로 순위를 발표하기 시작했다. 과거 QS 순위는 미국에서 ''U.S. 뉴스 & 월드 리포트''에 의해 "세계 최고의 대학"으로 소개되기도 했으나,[16] 2014년부터 ''U.S. 뉴스 & 월드 리포트''는 자체적인 국제 대학 순위인 "최고의 글로벌 대학" 순위를 발표하고 있다.
2023년 6월 28일에 발표된 QS 세계 대학 순위 20주년 에디션[17]에서는 대대적인 방법론 개선[19]이 이루어졌다. 이는 18개월간의 컨설테이션[18]을 거쳐 도입된 것으로, 다음 세 가지 새로운 지표가 추가되었으며, 각 지표는 총점의 5% 비중을 차지한다.
기존 지표 및 비중은 다음과 같이 조정되었다.
상세한 방법론은 온라인에서 확인할 수 있다.
2. 2. THE 세계 대학 순위 (Times Higher Education World University Rankings)
영국의 타임스지가 매년 발표하는 세계 대학 순위이다. 2004년부터 2009년까지 영국의 출판사인 ''타임스 고등교육''(''THE'')은 쿼커렐리 시먼즈(QS)와 제휴하여 연례 ''타임스 하이어 에듀케이션-QS 세계 대학 순위''를 발표했다.[38] 당시 ''THE''는 상위 200개 대학의 순위를 표로 발표했고, QS는 약 500개 대학의 순위를 온라인, 서적 형태 등으로 발표했다.[38]
2009년 10월, ''THE''는 QS와의 제휴를 중단하고[194][195] 톰슨 로이터와 협력하여 2010년부터 독자적인 ''타임스 고등교육 세계 대학 순위''를 발표하기 시작했다. 2010년 6월에는 새로운 순위 산정 방법론을 공개했는데,[40] 이는 13개의 개별 성과 지표를 포함하며, 2004년에서 2009년 사이에 사용된 6가지 지표에서 증가한 것이다. 이 지표들은 최종 순위를 생성하기 위해 5가지 광범위한 전반적인 지표로 그룹화되었다.[40] 평가 지표는 교육 여건, 연구 실적, 논문 피인용도, 국제화, 산학협력 수입 등을 포함한다. QS 순위와 비교했을 때 연구 실적 및 논문 피인용도 비중이 높고, 평판도 조사의 영향력은 상대적으로 적다는 특징이 있다. 새로운 방법론을 적용한 첫 순위는 이전 해보다 한 달 빠른 2010년 9월 16일에 발표되었다.[41]
순위 발표 대상 대학 수는 점차 확대되어, 2015/16년 판 ''타임스 고등교육 세계 대학 순위''는 세계 800대 우수 대학의 순위를 매겼으며, 2016/17년 판에서는 세계 980대 대학의 순위를 매겼다.[39]
2010년 캐나다의 ''글로브 앤드 메일''은 ''타임스 고등교육 세계 대학 순위''를 "아마도 가장 영향력 있는" 순위라고 묘사했다.[44] 한편, 2011년 미시간 대학교 교수들이 발표한 연구에 따르면 초기의 ''THES'' 순위(THE-QS 순위)는 세계 연구 대학의 지위 순서를 정하는 데 과도하게 영향력을 행사했다는 분석이 있다.[45]
''THE''는 종합 순위 외에도 설립 50년 미만 대학을 대상으로 하는 ''THE'' 100 Under 50 순위[42] 및 동문 지수[43] 등 다양한 순위를 발표한다. 또한, 2011년 3월에는 '타임스 고등교육 세계 평판 순위'를 처음 발표했다.[46] 이 순위는 전 세계 학자들을 대상으로 설문 조사를 실시하여(2016년 기준 133개국 10,323명) 해당 분야 최고의 대학을 교육 및 연구 측면에서 평가하도록 요청한 결과를 바탕으로 한다.[47][48]
2. 3. 세계 대학 학술 순위 (Academic Ranking of World Universities, ARWU)
세계 대학 학술 순위 (Academic Ranking of World Universities, ARWU)는 중국의 상하이 자오퉁 대학이 2003년부터 매년 발표하는 대학 순위이다. 이는 세계 대학 순위 발표 중 가장 오래된 역사를 가지고 있으며, 현재는 ShanghaiRanking Consultancy에서 관리하고 있다. ARWU는 전 세계 약 1200개 대학을 평가하여 상위 500개 대학의 순위를 공개하며, 그 결과는 영국의 이코노미스트지와 같은 언론에서 인용되기도 한다.
ARWU는 타임스 세계 대학 순위와 같이 동료 평가에 의존하는 방식과 달리, 설문 조사나 대학 자체 제출 자료를 사용하지 않고 객관적인 연구 데이터와 수상 실적만을 평가 기준으로 삼는다. 주요 평가 지표로는 노벨상 및 필즈상 수상 실적(동문 및 교원), 학문 분야별 피인용 우수 연구자 수, 네이처 및 사이언스와 같은 저명한 과학 저널에 게재된 논문 수 등이 포함된다.[50] 이러한 특성 때문에 과학 분야, 특히 자연과학 분야의 성과를 중점적으로 평가하는 연구 중심 대학교 순위로 간주된다. 하버드 대학교와 스탠퍼드 대학교는 오랫동안 이 순위에서 최상위권을 유지해왔다.[49]
그러나 ARWU의 평가 방식에 대한 비판도 존재한다. 평가 지표가 자연과학 분야와 영어로 된 과학 저널에 편중되어 있다는 지적이 있으며,[50] 오직 연구 관련 지표에만 의존한다는 점도 한계로 꼽힌다. 특히 노벨상이나 필즈상 수상 경력이 있는 대학에 높은 가중치를 부여하는 방식은 대학의 전반적인 교육의 질이나 인문학 분야의 수준을 제대로 반영하지 못한다는 비판이 있다.[51]
2. 4. 기타 국제 대학 랭킹
네덜란드 레이덴 대학교(Leiden University)의 과학기술연구센터(Centre for Science and Technology Studies, CWTS)는 2008년부터 매년 연구 성과에 중점을 둔 '''CWTS 레이던 랭킹'''(Leiden Ranking)을 발표한다. 이 순위는 Web of Science에 등재된 출판물의 수와 영향력을 포함하여 상위 대학들의 순위를 매긴다. 언어, 학문 분야 및 기관 규모의 차이를 고려하여 연구 기관을 비교하며,[67] 여러 랭킹 목록이 다양한 서지계량학적 정규화 및 영향 지표에 따라 발표된다. 주요 평가 지표는 논문 수, 논문당 인용 횟수, 분야별 평균 영향력(field-normalized impact) 등이다.[68]
사우디아라비아에 본부를 둔 세계 대학 랭킹 센터(Center for World University Rankings, CWUR)는 '''CWUR 세계 대학 랭킹'''을 발표한다. 이 랭킹은 설문 조사나 대학이 제출하는 데이터에 의존하지 않고,[65] 교육 및 훈련의 질, 교수진의 명성, 연구의 질 등을 객관적인 지표로 측정하는 것을 목표로 한다. 평가 지표는 교육의 질(25%), 졸업생 취업(25%), 교수진의 질(10%), 연구 성과(논문 수 10%, 영향력 높은 저널 게재 10%, 논문 인용 10%), 광범위한 영향력(10%), 국제 특허(5%) 등으로 구성된다.[66] CWUR 랭킹은 외국인 교원이나 유학생 비율을 평가 대상으로 삼지 않으며, 노벨상이나 필즈상 외에도 튜링상 등 다양한 국제 학술상을 고려한다. 이러한 평가 기준의 차이로 인해 일본이나 독일, 프랑스와 같은 비영어권 대학들도 다른 유명 랭킹에 비해 상대적으로 상위권에 포함될 수 있다는 특징이 있다.[184]
미국의 ''U.S. 뉴스 & 월드 리포트(U.S. News & World Report)''는 1983년부터 미국 내 대학 순위(Best Colleges Ranking)를 발표해 왔으며, 2014년 10월 28일부터는 '''U.S. News & World Report Best Global Universities Rankings'''라는 이름으로 세계 대학 순위도 발표하기 시작했다.[91] 이 순위는 톰슨 로이터가 제공한 데이터와 지표를 기반으로 하였기에, 미국 내 대학 순위와는 다른 방법론을 사용한다.[93] 대학의 세계적 연구 평판, 지역적 연구 평판, 출판물 수, 피인용 상위 논문 수, 국제 협력 등을 포함한 여러 요소를 기준으로 평가한다.[92] ''U.S. 뉴스 & 월드 리포트''는 이 순위 발표를 통해 "세계 순위 영역에 진입한 최초의 미국 발행인"이라고 언급하기도 했다.[95] 이 순위는 학부 과정에 초점을 맞춘 미국 내 순위와 달리 대학의 전반적인 학술 연구와 평판에 중점을 두어, 대학원 진학이나 유학을 고려하는 학생들에게 유용한 정보를 제공하는 것을 목표로 한다.
'''Webometrics 세계 대학 순위'''(Webometrics Ranking of World Universities)는 스페인의 주요 공공 연구 기관인 스페인 국립 연구 위원회(CSIC) 산하 사이버메트릭스 연구소(Cybermetrics Lab)에서 2004년부터 매년 1월과 7월에 발표한다. 이 순위는 전 세계 30,000개 이상의 고등 교육 기관 데이터베이스를 기반으로 하며, 대학 웹사이트의 규모(페이지 수), 가시성(외부 링크 수), 투명성/개방성(피인용 상위 연구자 수), 우수성(피인용 상위 논문 수) 등 웹 존재감(web presence)과 활동을 평가하는 지표를 사용한다. 이는 웹사이트를 통한 대학의 학술 콘텐츠 공개 및 영향력을 측정하려는 시도이다.
프랑스의 파리 국립 고등 광업 학교(École nationale supérieure des mines de Paris, Mines ParisTech)는 2007년부터 '''세계 대학 전문 순위'''(Professional Ranking of World Universities)를 발표했다. 이 순위는 포춘지가 선정하는 포춘 글로벌 500 기업의 최고경영자(CEO) 배출 수를 기준으로 대학 순위를 매기는 독특한 방식을 사용한다. 각 CEO 배출마다 대학에 점수를 부여하여 집계하며, 이를 통해 대학과 산업계 리더 간의 연관성을 보여주고자 한다.
톰슨 로이터(현재 클래리베이트 애널리틱스)는 2015년부터 '''로이터 세계 혁신 대학 랭킹'''(Reuters Top 100: The World's Most Innovative Universities)을 발표했다 (마지막 발표는 2019년).[188] 이 순위는 대학의 혁신 역량에 초점을 맞춰, 특허 출원 및 등록 건수, 특허 인용 빈도, 산업계와의 공동 연구 논문 비율, Web of Science Core Collection 데이터베이스에 등재된 논문 수 등 10가지 지표를 사용하여 평가한다.[73] 아시아 태평양 지역[74] 및 전 세계 상위 25개 정부 연구 기관[75]에 대한 별도 순위도 발표된 바 있다.
3. 지역 및 국가별 대학 랭킹
3. 1. 아시아
영국의 대학 평가 기관인 쿼콰렐리 시몬즈(Quacquarelli Symonds, QS)는 2009년부터 매년 아시아 대학 순위인 QS 아시아 대학 순위를 발표하고 있다.[116] 이 순위는 QS 세계 대학 순위와 동일한 데이터를 기반으로 하되, 각 대학에서 유학 중이거나 유학을 떠나는 교환 학생 수와 같은 추가적인 자료를 활용한다. QS 아시아 대학 순위는 아시아 지역 상위 350개 대학의 목록을 제공하며,[117] 종합 순위와 분야별 순위로 나누어 발표된다.
또한, THE 역시 THE 아시아 대학 순위를 발표한다.[118] 이 순위는 THE 세계 대학 순위에서 사용하는 13개의 성과 지표를 동일하게 적용하지만, 아시아 지역 대학들의 특성을 반영하기 위해 지표별 가중치를 재조정하여 평가한다.
과거에는 경제 잡지 『아시아 위크』가 1997년부터 아시아 대학 순위를 발표하기도 했다.
한편, 전 세계 대학 순위를 종합하여 평가하는 ARTU(Aggregate Ranking of Top Universities)[53][54]에서는 홍콩이 인구 대비 상위 200개 대학 수에서 높은 순위를 기록하는 등 아시아 지역 대학들의 성과를 간접적으로 확인할 수 있다.[52]
3. 1. 1. 대한민국
2009년에 설립된 한국대학교육협의회는 대한민국의 대학들을 평가한다.[129]
과거 사례로, 2006년 8월 미국 뉴스위크지는 세계 상위 100개 대학 순위를 발표한 바 있다. 이 평가는 상하이 자오퉁 대학 순위 평가 기준의 일부와 타임즈 순위 평가 기준 중 일부를 참고하고, 대학 도서관 장서 수를 추가하여 만들어졌다.3. 1. 2. 중국
중국의 대학 순위는 다양한 기준으로 정해지며, 다음과 같은 여러 기관에서 발표한다.3. 1. 3. 일본
타임스 고등 교육 서플리먼트(The Thes)는 매년 일본 대학만을 대상으로 한 순위를 발표한다. 이 순위는 균형 성과표 방식을 사용하여 16개의 개별 성과 지표를 종합해 대학의 전반적인 역량을 평가하는 점수를 산출한다.[120] 순위 산정에 사용되는 데이터는 각 대학에서 직접 제출한 자료뿐만 아니라, 엘스비어, 베네세 코퍼레이션, 닛케이 인적 자원, 일본 정부, 그리고 ''타임스 고등 교육'' 자체 학술 평판 설문 조사 등 다양한 출처에서 수집된다.[121]
한편, 일본 내 일부 대학 순위는 입학 시험의 난이도를 기준으로 대학을 평가하는데, 이때 '편차치'라는 지표가 사용된다. 이러한 방식의 순위 중 하나로 시마노 키요시의 저서 파산 대학 - 사라지는 대학을 예로 들 수 있다. 또한, 베네세 코퍼레이션에서 발표하는 GTZ(Global Test Zone) 역시 편차치를 활용하여 각 대학을 S1부터 D3까지의 등급으로 분류한다.[122]
이 외에도 일본의 입시 학원인 가와이주쿠는 2001년 문부과학성의 'GLOBAL 30' 프로젝트의 일환으로 자연 과학 및 기술 분야 상위 30개 대학 순위를 발표하기도 했다.[123]
3. 2. 유럽
유럽 위원회는 과학적 영향력이 가장 높은 유럽 연합(EU) 내 22개 대학 목록을 2003년 유럽 위원회 과학 연구 총국에서 작성한 제3차 유럽 과학 기술 지표 보고서의 일부로 발표했다(2004년 업데이트).[130][132] 이 보고서는 명시적으로 EU의 최고 교육 기관만을 고려했지만, 다른 국가와의 비교도 제공한다. 보고서 본문에는 유니버시티 칼리지 런던이 출판물 수와 인용 횟수 모두에서 최고라고 언급되었으나, 순위표에는 최고 점수 대학이 '런던 대학교(Univ London)'로 표시되어 있어, 전체 런던 대학교의 성과를 기준으로 삼았을 가능성을 시사한다.
이 순위에서 EU 상위 2개 대학은 케임브리지 대학교와 옥스퍼드 대학교였다. 이 순위는 대학의 규모나 인지도보다는 과학적 연구의 질을 강조하는 특징을 보인다. 그 결과, 상대적으로 규모가 작은 기술 대학인 네덜란드의 아인트호벤 공과대학교와 독일의 뮌헨 공과대학교가 케임브리지 다음으로 각각 3위와 4위를 차지했으며, 에든버러 대학교가 그 뒤를 이었다. 보고서는 EU 대학과 다른 지역 대학 간의 직접적인 비교 순위는 제공하지 않지만, 세계 평균을 기준으로 한 과학적 영향력 점수를 계산하여 제시한다.
한편, 기존 대학 순위들이 연구 측면에 지나치게 집중한다는 문제의식 하에, 유럽 위원회는 2008년 12월 새로운 다차원 대학 순위 시스템 개발을 위한 입찰 공고를 냈다.[133] 이 프로젝트는 네덜란드의 고등 교육 정책 연구 센터(CHEPS)가 주도하고 유럽 연구 기관 컨소시엄(CHERPA)[190]에 위탁되어 'U-Multirank'라는 이름으로 개발되었다. 2011년부터 순위 작성을 시작하여 2014년에 첫 결과가 발표되었으며, 이후 3년마다 5개 분야에서 평가가 이루어질 예정이다. U-Multirank는 대학을 서열화하는 대신, 다음과 같은 5가지 영역에서 대학의 성과를 평가하여 상위, 중위, 하위 그룹으로 분류한다.
이 외에도 유럽 연구 분야를 평가하는 다른 접근 방식으로 '유럽 연구 순위(European Research Ranking)'가 있다.[134] 이 순위는 유럽 위원회의 연구 프로젝트 및 자금 지원 데이터베이스인 CORDIS의 공개 데이터를 기반으로 유럽 연구 기관들의 연구비 수주 실적과 네트워킹 성과를 평가한다.
3. 2. 1. 영국
영국 내 대학 순위는 다양한 기관에서 발표하고 있다. 주요 상업 순위로는 ''The Times''와 ''Sunday Times''가 공동으로 발표하는 Good University Guide, ''The Complete University Guide'', 그리고 ''The Guardian University Guide''가 있다.[154] ''Times Higher Education'' (THE)은 2008년부터 이 세 가지 국내 순위표 결과를 종합하여 "Table of Tables"라는 통합 순위를 발표하고 있다.[155] 2017년 "Table of Tables"에서는 케임브리지 대학교, 옥스퍼드 대학교, 세인트앤드루스 대학교가 상위권을 차지했으며, 임페리얼 칼리지 런던과 더럼 대학교가 공동 4위에 올랐다.[156]
영국 정부도 대학 평가 시스템을 운영하며, 이는 연구 및 교육 분야로 나뉜다.
연구 평가
교육 평가3. 3. 북미
북미 지역에서는 캐나다와 미국에서 각각 영향력 있는 대학 순위가 발표되고 있다. 캐나다에서는 뉴스 잡지 ''맥클린스''(Maclean's)가 매년 캐나다 대학교 순위를 발표하며, 이는 대학의 특성을 고려하여 여러 범주로 나뉘어 제공된다. 하지만 일부 주요 대학들은 순위 평가 방식에 대해 비판적인 입장을 보이거나 조사 참여를 거부하기도 했다.[160][161] 미국에서는 뉴스 잡지 U.S. 뉴스 & 월드 리포트가 1983년부터 매년 발표하는 'Best Colleges Ranking'이 가장 널리 알려져 있으며, 많은 학생들이 대학 선택 시 중요한 참고 자료로 활용한다.[185] 이 순위는 다양한 지표를 종합적으로 평가하여 대학의 경쟁력을 보여준다.
3. 3. 1. 캐나다
캐나다의 뉴스 잡지인 ''맥클린스''(Maclean's)는 매년 캐나다 대학교 순위를 발표하며, 이를 맥클린스 대학교 순위라고 부른다.[158] 이 순위는 학생의 특성, 수업의 질, 교수진의 역량, 대학의 재정 상태, 도서관 시설, 그리고 대학의 평판 등을 종합적으로 고려하여 결정된다. 순위는 대학의 특성에 따라 세 가지 범주로 나뉘어 발표된다. 첫째는 학부 과정에 중점을 두고 대학원 과정이 거의 없거나 전혀 없는 학교, 둘째는 다양한 학부 과정과 함께 폭넓은 대학원 과정을 운영하는 학교, 마지막으로 전문적인 의학 프로그램을 갖추고 일부 대학원 과정을 운영하는 학교이다.[159]
캘거리 대학교는 맥클린스 순위의 방법론을 공식적으로 검토하는 연구를 수행하여 순위를 결정하는 요인들을 분석하고, 방법론의 특정 부분에 대해 비판적인 입장을 내놓았다. 앨버타 대학교, 토론토 대학교, 매니토바 대학교 등 다른 주요 대학들도 맥클린스 순위 시스템에 대해 불만을 표명한 바 있다.[160]
미국의 대학 순위와 맥클린스 순위 사이의 눈에 띄는 차이점 중 하나는 맥클린스가 사립 대학교를 순위 평가에서 제외한다는 점이다. 하지만 캐나다의 대부분 대학, 특히 명성이 높은 대학들은 공립으로 운영되고 있다.
2006년 9월부터는 토론토 대학교, 브리티시컬럼비아 대학교, 앨버타 대학교, 콩코디아 대학교, 맥마스터 대학교, 달하우지 대학교 등 캐나다에서 가장 명망 있고 규모가 큰 대학들을 포함하여 20개 이상의 대학이 맥클린스 순위 조사에 공동으로 참여하지 않기로 결정했다.[161] 당시 앨버타 대학교 총장이었던 인디라 사마라세케라는 맥클린스 측이 처음에는 "정보 공개" 요청을 했지만, 대학들이 응답하기에는 너무 늦은 시점이었다고 지적했다. 사마라세케라 총장은 또한 "대부분의 대학들은 이미 관련 데이터를 온라인에 공개하고 있었고, 우리는 맥클린스 직원들에게 우리 대학 웹사이트를 참고하라고 안내했다. 그러나 잡지 직원들이 우리 웹사이트에서 데이터를 찾지 못할 경우, 전년도 데이터를 사용하기로 결정했다"고 비판했다.[162]
3. 3. 2. 미국
미국의 뉴스 잡지인 U.S. 뉴스 & 월드 리포트는 1983년부터 매년 미국 내 대학 순위인 'Best Colleges Ranking'을 발표하고 있다. 이 순위는 미국 내 1,400개 이상의 대학을 대상으로 하며, 미국에서 가장 널리 알려지고 영향력 있는 대학 평가 지표 중 하나로, 많은 고등학생들이 대학 진학을 결정할 때 참고 자료로 활용한다.[185] U.S. 뉴스 & 월드 리포트는 오랜 대학 평가 경험을 바탕으로, 세계 대학 순위 평가에도 참여하고 있다.[186]
이 순위는 학문 분야별 성과, 연구 실적, 국제화 수준 등 다양한 항목을 종합적으로 평가하여 매겨진다. 주요 평가 지표로는 동료 대학들의 평가, 신입생 선발 경쟁률(합격률, 고등학교 성적 우수자 비율, SAT/ACT 점수 등), 교육 여건(교원 보수, 최종 학위 소지 교원 비율, 전임 교원 비율, 학생 대 교원 비율, 소규모/대규모 강의 비율 등), 학생 유지 및 졸업률(졸업률, 신입생 진급률), 대학의 재정 능력(교육, 연구, 학생 지원 등에 대한 투자), 졸업생들의 기부 참여율, 졸업 성과 등이 포함된다.
| 항목 | 배점 비율 (%) | 내용 | |
|---|---|---|---|
| 1 | 동료 평가 (Peer Review) | 25% | 대학 총장, 학장 등 동료 학자들의 평판 |
| 2 | 신입생 선발 경쟁률 (Selectivity) | 15% | 합격률, 고등학교 상위 10% 학생 비율, SAT/ACT 점수 |
| 3 | 교육 여건 (Faculty Resources) | 20% | 교원 보수, 최종 학위 소지 교원 비율, 전임 교원 비율, 학생 대 교원 비율, 20명 이하 강의 비율, 50명 이상 강의 비율 |
| 4 | 학생 유지 및 졸업률 (Retention and Graduation Rates) | 20% | 6년 내 졸업률, 신입생의 2학년 진급률 |
| 5 | 재정 능력 (Financial Resources) | 10% | 학생 1인당 교육, 연구, 학생 지원, 관리 운영 등에 지출하는 비용 |
| 6 | 졸업생 기부 (Alumni Giving) | 5% | 학부 졸업생들의 대학 기부 참여율 |
| 7 | 졸업 성과 (Graduation Rate Performance) | 5% | 예상 졸업률 대비 실제 졸업률 비교 |
3. 4. 오세아니아
(내용 없음)3. 4. 1. 호주
굿 유니버시티 가이드(The Good Universities Guide)와 호주 연구 우수성 평가(Excellence in Research for Australia)는 매년 호주 국내 대학 순위를 발표한다.[171][172]4. 대학 랭킹에 대한 비판
주요 대학 순위 발표 기관인 Quacquarelli Symonds(QS), ''Times Higher Education''(THE), 상하이 랭킹 컨설턴시(세계 대학 학술 순위, ARWU) 등은 세계적인 영향력을 가지고 있다. 그러나 이들 순위는 주로 대학의 교육적 측면보다는 연구 성과 측정에 초점을 맞추고 있다는 비판을 받는다.[5][6][7][8][9][10] 이러한 순위들은 "대학에 꼭 필요하고 중요한 것보다는 측정 가능한 것을 기반으로 한다"는 지적과 함께,[9] 전 세계적으로 사용 가능한 데이터의 유효성에 대한 의문도 제기되고 있다.[6]
일부 순위는 교직원 대 학생 비율과 같은 지표를 통해 교육의 질을 측정하려 하지만, 고등 교육 정책 연구소 등에서는 이러한 지표들이 실제로는 연구 활동과 더 밀접하게 연관되어 있다고 지적한다. 예를 들어, 교직원 대 학생 비율은 연구 활동의 척도로 볼 수 있으며, 박사 과정 학생 비율 역시 연구 활동을 반영하는 측면이 크다는 것이다.[6] Inside Higher Ed 역시 해당 기준들이 교육의 질이나 영향을 제대로 평가하지 못한다고 비판한다.[5]
또한, 많은 대학 순위가 자연 과학 분야에 편향되어 있으며, 주로 영어로 출판된 저널을 기반으로 한 서지학적 자료를 사용하기 때문에 언어적 편향성 문제도 제기된다.[9] ''ARWU''와 같은 일부 순위는 대학의 규모를 보정하지 않아, 연구의 질이 동일하더라도 규모가 큰 대학이 더 높은 순위를 받게 되는 경향이 있다.[6] 반면, Scimago나 U.S. News & World Report 같은 순위는 규모 의존적 지표와 규모 독립적 지표를 혼합하여 사용하기도 한다.[12][13]
QS, ''THE'', ''U.S. News'' 등이 사용하는 평판 설문 조사의 유효성에 대해서도 비판이 존재한다. 전문가들은 무작위적이지 않은 방식으로 선정된 학계 관계자들의 의견을 묻는 조사의 신뢰성에 의문을 제기하며,[5] 이러한 국제 평판 설문 조사가 방법론적으로 결함이 있고, 실제로는 연구 성과만을 측정하며 소수의 특정 대학에 유리하게 결과를 왜곡할 수 있다고 지적한다.[6]
비평가들은 대학 순위가 대학의 관심을 사회적 책임이나 교육 본연의 가치에서 벗어나, 순위 산정에 유리한 특정 유형의 과학 연구로 쏠리게 할 수 있다고 우려한다. 제한된 기준을 전 세계 대학에 일률적으로 적용하고 상위권 진입을 위한 경쟁을 부추김으로써, 대학들이 각자의 고유한 맥락에 맞는 발전보다는 동질화되는 결과를 낳을 수 있다는 것이다. 이는 특히 상위권 대학에 자원이 집중되는 경향을 강화하여 고등 교육의 공정성 문제로 이어질 수 있다는 비판도 제기된다.[178]
역사적으로도 대학 순위에 대한 비판은 존재했다. 1967년 시작된 것으로 알려진 고먼 보고서는 평가 방법이 불투명하고 데이터의 정확성에 대한 의문이 제기되어 왔다. 비록 1983년 US 뉴스 & 월드 리포트의 미국 대학 순위 발표 이후 다양한 랭킹이 등장했지만, 초기에는 특정 분야나 지역에 한정된 경우가 많았다.
이러한 비판 속에서 대학 순위의 질과 투명성을 높이기 위한 노력도 이루어지고 있다. 2004년 유네스코 유럽 고등 교육 센터와 고등 교육 정책 연구소 주도로 결성된 국제 랭킹 전문가 그룹(IREG)은 2006년 베를린 원칙 - 고등 교육 기관의 랭킹에 관한 베를린 원칙을 발표했다.[182] 이 원칙은 랭킹의 목적 명확화, 기관 다양성 존중, 정보 출처 명시, 문화·경제·역사적 맥락 고려, 방법론 투명성 확보, 지표의 타당성 검토, 결과 중심 측정 우선, 가중치 명시 및 일관성 유지, 데이터 수집 및 처리의 윤리성·객관성·검증 가능성 확보, 랭킹 프로세스 자체의 질 관리, 소비자에게 명확한 정보 제공 및 선택권 부여, 오류 수정 절차 마련 등 16가지 기준을 제시하며 대학 랭킹의 신뢰도와 유용성을 높이기 위한 가이드라인을 제공한다.[183]
이러한 비판과 개선 노력에도 불구하고, 주요 글로벌 대학 순위는 여전히 많은 국가에서 이민 정책, 학위 인정, 국제 협력 파트너 선정 등에 활용되며 상당한 영향력을 행사하고 있다.[14] 따라서 대학 순위 결과를 해석하고 활용하는 데 있어 그 한계와 문제점을 인식하고 비판적인 시각을 유지하는 것이 중요하다.
5. 결론
대학 랭킹은 대학의 경쟁력을 평가하고 비교하는 하나의 기준으로 활용되며, 학생들의 대학 선택 과정에서 참고 자료가 될 수 있다. 여러 기관에서 발표하는 세계 대학 랭킹은 학술 연구 성과, 교육 환경, 국제화 수준 등 다양한 지표를 통해 대학들을 평가한다.
그러나 대학 랭킹이 대학의 가치를 절대적으로 나타내는 것은 아니며, 여러 한계와 비판점을 가지고 있다. 평가 지표의 선정 기준이나 가중치 부여 방식에 따라 순위가 달라질 수 있고, 특정 분야나 연구 중심 대학에 유리하게 작용할 수 있다는 지적이 있다. 또한, 랭킹 결과가 대학의 서열화를 고착시키고 지나친 경쟁을 유발한다는 비판도 존재한다. 따라서 대학 랭킹을 해석할 때는 이러한 한계점을 충분히 인지하고, 순위 자체보다는 개별 대학의 특성과 강점을 파악하는 데 초점을 맞추는 것이 바람직하다.
특히 한국의 경우, 국제 대학 랭킹에서 국내 대학들의 순위 상승을 위한 노력이 이루어지고 있지만, 이것이 단순히 순위 경쟁에 매몰되어서는 안 된다. 랭킹 상승과 더불어 대학 교육의 질을 실질적으로 개선하고, 창의적인 연구 환경을 조성하는 것이 중요하다. 또한, 특정 학문 분야에 대한 편중 없이 기초 학문과 응용 학문, 인문사회와 과학기술 등 다양한 분야의 균형 있는 발전을 추구해야 한다.
궁극적으로는 획일적인 랭킹 시스템에서 벗어나 대학 평가의 다양성을 확보하는 노력이 필요하다. 대학의 사회적 책무 이행, 지역사회 기여도, 교육 과정의 혁신성 등 보다 다면적인 가치를 반영하는 평가 지표 개발에 대한 사회적 논의가 요구된다. 이를 통해 각 대학이 가진 고유한 강점과 역할을 인정하고 발전시켜 나가는 건강한 고등 교육 생태계를 조성하는 것이 중요한 과제이다.
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